为构建高效的中医药创新体系，推动中医药高质量发展，上海中医药大学在上海市中医药管理局的指导下，以图书馆中医药战略发展研究中心为主体组成课题组，开展了中医药科技创新能力评价指数体系的研究，形成了中医药科技能力创新评价指数 1.0 版（以下简称评价指数体系）。课题组相关研究报告《中医药科技创新能力评价刍议》已于 2023 年 11 月在《上海中医药大学学报》发表。依据评价指数体系，课题组针对各省市（直辖市）开展了试评价，于近日形成了《2023 全国省级区域中医药科技创新能力评价报告》。
该评价指数体系遵循全面均衡、客观实用、良性导向、体现中医药特色以及有效评价的原则，突出了高质量创新、中医药特色以及客观定量，涵盖了创新环境、创新资源、创新产出 3 类一级指标、7 项二级指标和 17 个三级指标。主要面向中医药科技领域的研究人员、政策制定者、管理人员以及其他相关从业人员，提供中医药科学研究及其产业发展的相关决策和管理的客观评价工具。
报告以全国 34 个（含港澳台）省级行政区域2022 年公开发布的数据为依据，数据来源包括政府部门及行业协会的官方网站、中英文文献数据库以及第三方机构的数据产品等。从评价结果来看，各省市的创新能力指数最高为 63.61（北京），平均值为 16.34，中位数为 12.78，北京、江苏、广东、上海、浙江、山东、四川、河南、天津、湖南和广西11个省市高于平均值。各区域指数分布不均衡，呈现出东高西低、南高北低的特征。指数大于 20 的6个省市（北京、江苏、广东、上海、浙江、山东）基本沿东南海岸线分布，大于 10 的 19 个省市主要集中在中东部地区。报告还针对主要经济区的中医药创新能力进行了分类评价，涉及京津冀、长三角、粤港澳和成渝等。京津冀为 30.05，长三角为 28.57，指数平均值均远高于全国各省市平均值。由于港澳地区部分数据缺失，粤港澳地区未纳入排序。在评价具体指标中，创新环境指数最高45.55（北京），北京、江苏、上海、山东、浙江等省市排序靠前。创新资源指数最高105.5（北京），北京、上海、广东、贵州、广西等省市靠前。创新产出指数最高48.73（江苏），江苏、北京、广东、湖南、河南等省市靠前。
目前，仅一年的数据对区域评价结果存在一定程度的局限性，随着评价连续多年开展，各分项数值所代表的价值和意义更大。后续课题组将持续跟踪数年数据，争取更真实、全面、客观地反映各省市中医药的创新能力，努力建立符合中医药特点的评价体系。（图书馆）